Artigo - Open Access.

Idioma principal | Segundo idioma

As políticas públicas em energia eólica e solar fotovoltaica no Brasil: uma análise baseada na teoria de políticas mission-oriented

Public policies in wind and solar photovoltaic energy in Brazil: an analysis based on mission-oriented policy theory

Corrêa, Lucas ; Cário, Silvio Antônio Ferraz. ;

Artigo:

A mudança climática é um dos principais problemas da atualidade, em que o carbon lock-in do setor enegético é de particular importância. Neste contexto, este artigo busca analisar as políticas orientadas a promover a transição energética renovável no Brasil – especificamente, eólica e solar fotovoltaica –, a partir de um estudo de caso contruído sobre a teoria das políticas mission-oriented. A análise demonstrou que a estrutura política apresentam determinadas limitações, que dificultam a efetiva promoção da transição energética no Brasil. Em particular, destacam-se: ausência de visão estratégica de longo prazo; insuficiência de políticas pelo lado da oferta; falta de coordenação dos diferentes instrumentos, entre si e com as políticas macroeconômicas. Por fim, o artigo discute a necessidade de restaurar as políticas de inovação como estratégia de desenvolvimento no Brasil, especialmente as voltadas para o enfrentamento dos desafios do século XXI, e fazem-se recomendações de políticas para o presente caso.

Artigo:

Climate change is one of the main problems of our time, where the carbon lock-in of the energy sector is of particular importance. In this context, this article seeks to analyze the policies aimed at promoting the renewable energy transition in Brazil - specifically, wind and solar photovoltaic -, based on a case study built on the theory of mission-oriented policies. The analysis has shown that the political structure presents certain limitations, which make it difficult to effectively promote the energy transition in Brazil. In particular, the following stand out: absence of a long-term strategic vision; insufficiency of supply-side policies; lack of coordination of the different instruments, with each other and with macroeconomic policies. Finally, the article discusses the need to restore innovation policies as a development strategy in Brazil, especially those aimed at facing the challenges of the 21st century, and makes policy recommendations for the present case.

Palavras-chave: Análise de políticas públicas; políticas mission-oriented; transição energética renovável; estudo de caso,

Palavras-chave: Public policy analysis; mission-oriented policies; renewable energy transition; case study,

DOI: 10.5151/vi-enei-813

Referências bibliográficas
  • [1] ABDI – Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial. Mapeamento da cadeia produtiva da indústria eólica no Brasil. Brasília: ABDI, 2014.
  • [2] ACEMOGLU, Daron; et al. Institutions as a Fundamental Cause of Long-Run Growth. Handbook of Economic Growth, v. 1A., cap. 6, p. 385-464, 2005.
  • [3] ADAMI, Vivian; et al. Regional industrial policy in the wind energy sector: The case of the State of Rio Grande do Sul, Brazil. Energy Policy, n. 111, p.18–27, 2017.
  • [4] ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica. Fontes de Energia. Banco de Informações de Geração (BIG). Disponível em: . Acesso em: 21/03/22.
  • [5] AIGINGER, Karl; RODRIK, Dani. Rebirth of industrial policy and an agenda for the twenty-first century. Journal of Industry, Competition and trade, 2020.
  • [6] ARAÚJO, Bruno. WILLCOX, Luiz. Reflexões críticas sobre a experiência brasileira de política industrial no setor eólico. BNDES Setorial 47, p. 163-220, 2018.
  • [7] BEZERRA, Francisco. Energia Eólica no Nordeste. Caderno Setorial do ETENE, ano 4, n. 66, fev. 2019.
  • [8] BRASIL. Medida Provisória nº 2.198-4 de 27 de julho de 2001. Disponível em: . Acesso em: 23/11/2021.
  • [9] BRASIL. Lei nº 10.438, de 26 de abril de 2002. Disponível em: . Acesso em: 23/03/2022.
  • [10] BRASIL. Lei nº 762, de 11 de novembro de 2003. Disponível em: . Acesso em: 23/11/2021.
  • [11] BUEN, Jorund. Danish and Norwegian wind industry: The relationship between policy instruments, innovation and diffusion. Energy Policy, 34, p. 3887–3897, 2006.
  • [12] CARUANA, María. La energía renovable en Argentina como estrategia de política energética e industrial. Revista Problemas del Desarrollo, v. 197, n. 50, 2019.
  • [13] CBI – Climate Bonds Initiative. América Latina & Caribe: Análise do Mercado de Finanças Sustentáveis. CBI, Banco Interamericano de Desenvolvimento e International Finance Corporation, 2021.
  • [14] CEBOLLA, Rafael; NAVAS, Carlos. Supporting hydrogen technologies deployment in EU regions and Member States: The Smart Specialisation Platform on Energy (S3PEnergy). International Journal of Hydrogen Energy, 44, p. 19067- 19079, 2019.
  • [15] CGEE – Centro de Gestão e Estudos Estratégicos: Ciência, Tecnologia e Inovação. Análises e percepções para o desenvolvimento de uma política de CT&I no fomento da energia eólica no Brasil. Brasília: Centro de Gestão e Estudos Estratégicos, 2012.
  • [16] CHANG, Ha-Joon. The Political Economy of Industrial Policy. London: Macmillan, 1994.
  • [17] CHANG, Ha-Joon. Um estudo sobre a relação entre Instituições e Desenvolvimento Econômico – algumas questões teóricas fundamentais. Revista de Economia Heterodoxa, n. 10, ano VII, p. 13-31, 2008.
  • [18] CONSOLI, Cristian; UYARRA, Elvira. Multi-level policy mixes and industry emergence: The case of wind energy in Spain. Government and Policy, 0(0), p. 1-23, 2016.
  • [19] EPE – Empresa de Pesquisa Energética. Inova-E Brasil. Disponível em: . Acesso em: 22/03/22.
  • [20] FABRIS, Leonardo. Instituições e Redes na Indústria de Aerogeradores: O Caso da Empresa WEG. Revista Contraponto, ed. Especial, v. 7, n. 2, 20
  • [21] FORAY, Dominique. Smart specialization strategies as a case of mission-oriented policy—a case study on
  • [22] the emergence of new policy practices. Industrial and Corporate Change, v. 27, n. 5, p. 817–832, 2018.
  • [23] FORNAHL, Dirk. From the Old Path of Shipbuilding onto the New Path of Offshore Wind Energy? The Case of Northern Germany. European Planning Studies, v. 20, n. 5, 2012.
  • [24] GONÇALVES, Arthur. Perspectivas de futuro para a política energética chinesa e suas implicações nas relações sino-brasileiras. Petrel (54), v.03, n. 05.
  • [25] GOUVÊA, R.; SILVA, P. Desenvolvimento do setor eólico no Brasil: Wind power sector development in Brazil. Revista BNDES, v. 25, n. 49, p. 81-118, 2018.
  • [26] GRILLITSCH, Markus. Institutions, Smart Specialisation Dynamics and Policy. Papers in Innovation Studies, 2015.
  • [27] GRILLITSCH, Markus, ASHEIM, Bjørn. Place-based innovation policy for industrial diversification in regions. European Planning Studies, 2018.
  • [28] GRILLITSCH, Markus; HANSEN, Teis. Green industry development in different types of regions. European Planning Studies, v. 27, n. 11, p. 2163–2183, 2019.
  • [29] HAYASHI, Daisuke. Harnessing innovation policy for industrial decarbonization: Capabilities and manufacturing in the wind and solar power sectors of China and India. Energy Research & Social Science, v. 70, 101644, 2020.
  • [30] HOCHSTETLER, Kathryn; KOSTKA, Genia. Wind and Solar Power in Brazil and China: Interests, State–Business Relations, and Policy Outcomes. Global Environmental Politics, v. 15, n. 3, 2015.
  • [31] IRENA – International Renewable Energy Agency. Global Renewables Outlook: Energy transformation 2050. International Renewable Energy Agency, Abu Dhabi, ed. 2020.
  • [32] IRENA – International Renewable Energy Agency. Future of wind: Deployment, investment, technology, grid integration and socio-economic aspects (A Global Energy Transformation paper). International Renewable Energy Agency, Abu Dhabi, ed. 2019.
  • [33] IRENA – International Renewable Energy Agency. Sources of Investment. Disponível em: . Acesso em: 23/03/22.
  • [34] IRFAN, Muhammad; et al. Competitive assessment of Indian wind power industry: A five forces model. Renewable Sustainable Energy, 11, 063301, 2019.
  • [35] KERN, Florian; et al. From laggard to leader: Explaining offshore wind developments in theUK. Energy Policy, 2014.
  • [36] MATHIAS, João; et al. Green new deal como estratégia de desenvolvimento pós-pandemia: lições da experiência internacional. Revista Tempo do Mundo, n. 26, 2021.
  • [37] MAZZUCATO, Mariana. O Estado Empreendedor: Desmascarando o Mito do Setor Público vs. Setor Privado. São Paulo: Portfolio Perguin, 2013.
  • [38] NAHM, Jonas. Renewable futures and industrial legacies: Wind and solar sectors in China, Germany, and the United States. Business and Politics, v. 19, n. 1, p. 68–106, 2017.
  • [39] NORTH, Douglas. Institutions. Journal of Economic Perspectives, v. 5, n 1, p. 97–112, 1991.
  • [40] NELSON, Richard. ‘What Enables Rapid Economic Progress? What are the Needed Institutions?’. Research Policy, v. 37, n.1, p. 1-11, 2008.
  • [41] OECD – Organisation for Economic Co-operation and Development. Disponível em: . Acesso em: 23/03/2022.
  • [42] PEGELS, Anna; LÜTKENHORST, Wilfried. Is Germany's energy transition a case of successful green industrial policy? Contrasting wind and solar PV. Energy Policy, v. 74, p. 522–534, 2014.
  • [43] PODCAMENI, Gabriella. Elementos para uma análise da inserção da energia eólica no Brasil a partir de uma perspectiva da política industrial. Revista Econômica, v.16, n.2, p. 51-76, dezembro 2014.
  • [44] REN21. Renewables 2019: Global Status Report. Disponível em: . Acesso em: 31/10/2019.
  • [45] REN21. Renewables 2021: Global Status Report. Disponível em: . Acesso em: 22/03/2022.
  • [46] RODRIK, Dani. Green Industrial Policy, Oxford Review of Economic Policy, v. 30, n. 3, p. 469–49, 2014.
  • [47] SCHOT, Johan; STEINMUELLER, Edward. Three frames for innovations policy: R&D, systems of innovation and transformative change. Research Policy, v. 47, n.9, p. 1554-1576, 2018.
  • [48] SERRA, Mauricio; et al. Novos rumos das políticas regionais de inovação: desenvolvimentos recentes e implicações. Texto para Discussão, n. 417, 2021.
  • [49] SUZIGAN, Wilson; FURTADO, João. Instituições e Políticas Industriais e Tecnológicas: Reflexões a Partir da Experiência Brasileira. Estudos Econômicos, v. 40, n. 1, p. 7–41, 2010.
  • [50] SUZIGAN, W.; FURTADO, J. Política Industrial e Desenvolvimento. Revista de Economia Política, vol. 26, nº 2 (102), pp. 163-185 abril-junho/2006.
  • [51] SUZIGAN, Wilson; GARCIA, Renato; FEITOSA, Paulo. Institutions and industrial policy in Brazil after two decades: have we built the needed institutions? Economics of Innovation and New Technology, 2020.
  • [52] TOSTA, E.; NERY, M.; BOEIRA, J. A cadeia produtiva da indústria nacional em energia eólica: identificação de gargalos produtivos e oportunidades. Brasília: ABDI, 2016.
  • [53] ZHANG, Sufang; et al. Interactions between renewable energy policy and renewable energy industrial policy: A critical analysis of China's policy approach to renewable energies. Energy Policy, 62, p. 342–353, 2013.
Como citar:

Corrêa, Lucas; Cário, Silvio Antônio Ferraz.; "As políticas públicas em energia eólica e solar fotovoltaica no Brasil: uma análise baseada na teoria de políticas mission-oriented", p. 1379-1396 . In: Anais do VI Encontro Nacional de Economia Industrial e Inovação (ENEI): “Indústria e pesquisa para Inovação: novos desafios ao desenvolvimento sustentável”. São Paulo: Blucher, 2022.
ISSN 2357-7592, DOI 10.5151/vi-enei-813

últimos 30 dias | último ano | desde a publicação


downloads


visualizações


indexações