Maio 2021 vol. 8 num. 2 - V Encontro Nacional de Economia Industrial e Inovação

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Políticas Orientadas às Cadeias Globais de Valor: Uma abordagem crítica

Global Value Chain-oriented policies: A Critical Approach

Ferreira, Kethelyn ;

Artigo completo:

Neste artigo analisamos criticamente as políticas orientadas às Cadeias Globais de Valor (CGV), que se fazem presentes na agenda de pesquisa de diversas instituições multilaterais, tais como Banco Mundial, Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), Organização Mundial do Comércio (OMC) e Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (Unctad), e buscamos relacioná-las com as proposições pontuadas na década de 80, no conhecido “Consenso de Washington”. Em suma, a proposição dessas instituições é que, ainda que existam riscos associados à inserção dos países em desenvolvimento nas cadeias, existiria uma série de políticas que levariam esses países à uma inserção internacional virtuosa. Nosso objetivo é sublinhar a importância de um planejamento de Estado, da coordenação das políticas de desenvolvimento produtivo e de um Sistema Nacional de Inovação (SNI) robusto no processo de inserção nas CGV. Para isso, ao longo trabalho comparamos a experiência de três países: México, Brasil e China. A partir do exemplo das maquilas mexicanas e da atração da montagem de aparelhos da Apple pela Foxconn no Brasil, argumentamos que as políticas orientadas às CGV podem sim promover um aumento da inserção internacional, contudo, isso não necessariamente deveria ser entendido como algo positivo, nos afastando de interpretações destes como “casos de sucesso”. Em contrapartida, revisamos as estratégias adotadas pelo governo chinês, as quais se concentram primeiramente em um fortalecimento de sua indústria nacional e na promoção de inovação tecnológica e, só depois, visam a promoção da inserção nas cadeias, se afastando das políticas orientadas às CGV.

Artigo completo:

In this article we critically analyze the Global Value Chain (GVC)-oriented policies, which are present in the research agenda of several multilateral institutions, such as the World Bank, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), World Trade Organization (WTO) and the United Nations Conference on Trade and Development (Unctad), and we seek to relate them to the proposals punctuated in the 1980s, in the well-known “Washington Consensus”. In short, the proposition of these institutions is that, although there are risks associated with the insertion of developing countries in the chains, there would be a series of policies that would lead these countries to a virtuous international insertion. Our objective is to underline the importance of State planning, of the coordination of productive development policies and of a robust National Innovation System (SNI) in the process of insertion in GVCs. To this end, throughout the work, we compared the experience of three countries: Mexico, Brazil and China. Based on the example of Mexican maquilas and the attraction of the assembly of Apple devices by Foxconn in Brazil, we argue that policies directed at GVCs can promote an increase in international insertion, however, this should not necessarily be understood as something positive, moving away from interpretations of these as "success stories". On the other hand, we review the strategies adopted by the chinese government, which focus primarily on strengthening their national industry and promoting technological innovation and, only later, aim at promoting insertion in the chains, moving away from policies directed at GVC.

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Palavras-chave: Política Industrial; Política Comercial; Cadeias Globais de Valor; Sistema Nacional de Inovação.,

Palavras-chave: Industrial Policy; Comercial Policy; Global Value Chains; National Innovation System.,

DOI: 10.5151/v-enei-629

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Como citar:

Ferreira, Kethelyn; "Políticas Orientadas às Cadeias Globais de Valor: Uma abordagem crítica", p. 228-248 . In: Anais do V Encontro Nacional de Economia Industrial e Inovação (ENEI): “Inovação, Sustentabilidade e Pandemia”. São Paulo: Blucher, 2021.
ISSN 2357-7592, DOI 10.5151/v-enei-629

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