Resumo:

A evolução das cidades é vista como tendo seu aparecimento relacionado ao desenvolvimento da agricultura, o que possibilitou maior estabilidade aos agrupamentos de seres humanos. Tal estabilidade foi atraindo cada vez mais pessoas, uma vez que, viver no ambiente urbano traz diversas vantagens, como menor custo de vida, proteção contra inimigos, entre outras. Apesar de apropriada e de definir bem um dos princípios que levaram à formação de assentamentos humanos, esta é uma visão fortemente economicista. Nesta palestra eu apresento uma visão alternativa da evolução das cidades. Nesta visão, a cidade é vista com base em seu funcionamento, ou seja, na fisiologia urbana. Vejo a cidade como um urbsistema, um processo que, como os ecossistemas, possui um mecanismo central, a cidade em si e seus processos, alimentado por materiais, água e energia e cujo funcionamento gera resíduos. O urbsistema é um conceito funcional em que os elementos trabalhando em conjunto formam um subsistema urbano primário (SUP), dentro do qual funciona o subsistema urbano secundário (SUS), que se articula através da interconexão em rede de um conjunto de elementos funcionais menores denominados subsistemas urbanos terciários (SUT). Dentre estes últimos figuram os sistemas educacional, de saúde, meio ambiente, mobilidade, habitação, assistência social, entre outros. A eficiência no funcionamento e o grau de articulação entre os SUT conferem ou não harmonia aos níveis hierárquicos superiores e consequentemente ao urbsistema, determinando o seu nível de sustentabilidade. Assim, quanto maior a sustentabilidade de um urbsistema, mais estáveis e funcionais são seus SUT, SUS e SUP. Ao ser atingido por uma intempérie, o grau de penetração através desses níveis hierárquicos definirá a resiliência do urbsistema, ou seja, quanto mais resiliente, menos este urbsistema sofrerá com o impacto e se recuperará mais rápido. Para demonstrar como a complexidade se relaciona com a estabilidade do urbsistema, examinarei dois casos de intempéries que atingiram a cidade de São Paulo: a pandemia da COVID-19 e a seca de 2014. Ao propor uma solução para aumentar a resiliência das cidades aos impactos de intempéries, mostrarei o Guia para Cidades Sustentáveis, que apresenta um conjunto de 193 itens de agenda para candidatos a cargos eletivos e gestores de cidades com o objetivo de auxiliar a trilhar o caminho para a sustentabilidade urbana. O argumento principal é que, com políticas públicas baseadas em conhecimento científico e gestão sistêmica visando a sustentabilidade, podemos tornar as nossas cidades muito mais eficientes e resilientes.